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上海考察記:世界眼光與民生情懷

2019-04-12 06:57圖文來源:南京日報

徐匯濱江風光帶展廳模型。 本報記者 崔曉攝

田林十二村設置的智能垃圾箱房。本報記者 崔曉攝

4月10日,南京市黨政代表團赴上海考察學習。作為身邊的世界級城市、長三角唯一的超大城市,盡管上海的體量、能級都遠非南京可比,但在很多方面,上海的工作都是值得南京學習的標桿。 

上海西岸:邁向全球城市的卓越水岸 

在上海考察,一個強烈的感受就是,上海不僅是上海人的上海,更是中國的上海、世界的上海。 

集中了全國近30%的口岸進出口量、包攬了全國85%的直接融資……作為中國最大的經濟中心城市,上海集聚了大量的高等級功能性平臺,對外界的輻射作用、賦能作用成為上海最重要的功能之一。中央賦予上海“五個中心”的功能定位(國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際科技創新中心),無一不是超越了上海自身的發展,期待上海在民族復興的歷史進程中,承擔起更為重大的使命和責任。

悠久而獨特的歷史、國際化大都市的定位,塑造了“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神,也不斷強化著上海干部的世界眼光。 

上海西岸,是世博會之后徐匯濱江地區的全新稱謂。與一江之隔的繁華外灘相比,這里曾是聚集了“鐵煤砂油”的工業廠區,曾經誕生了工業領域的多個“中國第一”“遠東最大”。2008年起,以世博會配套開發為契機,徐匯加快推動濱江地區轉型發展,開啟了全新“西岸”的打造之路。

徐匯濱江岸線長11.4公里,占地9.4平方公里,是上海中心城區尤其是沿江地帶極少可供大規模、成片規劃開發的地區之一。在上海這樣一個高度現代化、國際化的城市中心,又是一個非常稀缺的區域搞規劃建設,是對眼光、想象力和執行力的巨大考驗。這里到底要建成什么樣子?徐匯區委書記鮑炳章說,那就要充分發揮我們的想象力,想象一下30年后,上海這座全球卓越城市的中心城區,應該長什么樣子。“我們的規劃必須面向30年后,瞄準世界水平。”鮑炳章說。 

上海西岸鮮明提出,要打造“邁向全球城市的卓越水岸”。 

站得高才能看得遠,謀得定才能走得穩。確立了這樣的目標,上海西岸的規劃建設中,便充分體現出了相當的歷史耐心和戰略定力。 

西岸規劃采取反復研究、一次規劃、分步建設的策略,建設過程中細節可能會有調整,但大的規劃不再改變。“帶地下工程、帶地上方案、帶綠色建筑標準”的土地出讓方式和“統一規劃、統一設計、統一建設、統一運營”的“四統一”開發模式,確保各地塊在空間與功能上的完美銜接和建設品質上的高度統一。招商引資過程中,盡可能滿足企業需求,但不能破壞既定規劃格局。 

“規劃設計一定要好、配套設施一定要好、建筑形態一定要好,只要這些都真正做好了,不怕沒有項目來。”鮑炳章說。 

考察中,江蘇省委常委、南京市委書記張敬華有感而發:“長江是南京最為寶貴的生態資源和發展空間,濱江岸線的建設一定要堅持世界眼光、保持戰略定力。一時看不清楚、想不明白的,該留白的要留白,要為未來的高質量發展留下空間。不能只看中眼前利益,簡單開發、低端利用,留下不可彌補的遺憾。” 

田林十二村:智慧化程度令人驚嘆的老舊小區

徐匯區的田林十二村是一個建于1985年的老公房小區,有居民樓41幢,住戶有6000多人。2014年以前,這里道路破損嚴重、夜間燈光昏暗、入室盜竊頻發、鄰里矛盾突出,居民怨聲載道,被列為區級治安掛牌小區。 

從2014年開始,市區兩級投入近2000萬元對小區進行了改造提升。為了讓改造資金發揮最大效應,社區改造重點針對群眾生活的堵點、痛點花大功夫,而把簡單改善形象的工作放在其次。走進小區,外立面看不出新模樣,電線沒有下地,只是用粗的軟管進行了約束和整理。但細看之下,小區的智慧化程度卻令人驚嘆——進門刷臉、扔垃圾刷卡、窨井蓋缺損自動報警、消防栓缺水自動報警、家中漏氣自動報警、重點老人兩天不出門就有志愿者上門探望,甚至連垃圾箱里都有微型探頭檢測垃圾分類是否得當。 

安全是田林十二村要解決的首要問題。社區為所有居民辦理了實名制門禁卡,將85個居民樓大門全部升級為智能防盜門,非機動車庫加裝門禁系統,既能刷卡,也能刷臉。小區增設50多個攝像頭,全面盯住易遭破壞的配電箱、門禁等重點部位。2016年底,小區入室盜竊和盜電瓶就實現了零發案,涉黑、群租、詐騙等現象也逐漸銷聲匿跡。小區居民中老人占三分之一,社區專門為80歲以上的老人家中加裝了煙霧報警器、漏電報警器,只要老人有特殊需要,隨時可與社區取得聯系。 

小區垃圾分類點的設置,更是把“群眾至上”的理念體現得淋漓盡致。約2米高的垃圾房,一刷卡,箱門自動打開,記錄下投放者信息,用于積分獎勵;為了不讓居民在投放時淋雨,專門設計了遮雨棚;考慮到很多人扔完垃圾后去上班,專門設置了洗手處。起初,垃圾只分為干濕兩類,后來發現有居民特地把紙箱等可回收垃圾放在外面留給保潔人員,社區專門加了兩間“可回收垃圾”和“有害垃圾”房。加蓋后有居民提意見,增加的垃圾房影響出行視線,于是社區設置了一面凸面鏡;這時又有居民提意見,說窗外正對著一面鏡子,社區就把鏡子降低到合適的高度。 

田林十二村不重外表重內涵的改造給考察團留下了深刻印象。近年來,南京的老舊小區改造提升工作推進有力,群眾獲得感大大增強。但對照上海,在小區功能提升方面還有不小差距。考察結束后,張敬華要求有關方面認真學習田林十二村的好做法,把有限的改造資金更多用在提升群眾安全感、舒適度的地方,進一步提升老舊小區改造工作帶給群眾的獲得感,讓群眾生活更安全、更便利、更舒心。

“城,所以盛民也。”城市的工作千頭萬緒,城市的發展自有其規律。但規律千萬條,幸福第一條。只有讓生活在這里的千千萬萬普羅大眾都感受到幸福、滿意,城市的增長、發展才是真正有價值的增長、真正高質量的發展。

本報記者 吳明亮 江瑜

作者:吳明亮 江瑜責任編輯:巢宸舒

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